为推进我市加工商业成长，鞭策财产升级，按照《人平易近关于推进加工商业立异成长的实施看法》（辽政发〔2016〕44号），连系我市现实，现提出如下实施看法。（一）总体要求。以党的和十八届三中、四中、五中全会为指点，全面贯彻落实推进加工商业立异成长要求，抢抓国度实施新一轮东北复兴成长的计谋机缘，安稳树立立异、协调、绿色、、共享成长，完美政策轨制，加速培育合作新劣势，提拔外贸出口程度，鞭策加工商业实现立异成长，为辽宁老工业新一轮全面复兴做出更大贡献。（二）成长方针。到2020年，加工商业配备制制产物出口占比较争达到60%以上，高新手艺产物出口占比较争达到20%以上，加工商业出口合计占比较争提高到40%以上，加工商业出口总量力争比2015年翻一番。加工商业立异成长取得积极，一是产物手艺含量和附加值提拔，由低端向高端成长。二是财产链耽误，向出产制制取办事商业融合成长改变。三是运营从体实力加强，由加工拆卸企业向手艺、品牌、营销型企业改变。四是增加动力转换，由要素驱动为从向要素驱动和立异驱动相连系改变。（三）出力提拔企业自从立异能力。企业正在立异中的从体地位和从导感化。严酷落实《中国制制2025辽宁步履纲要》，使用“互联网+”等先辈消息手艺，支撑企业产物、手艺和办理立异，为企业立异成长供给保障。激励加工商业企业添加对环节手艺、焦点手艺研发投入，不竭提高研发经费占发卖收入的比沉。激励加工商业企业加强取高档院校、科研机构开展产学研合做。（牵头部分：市科技局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、市财务局、市教育局、市外经贸局）（四）延长加工商业财产链。依托我市各财产园区，加速培育一批可为大型外资企业供给产物配套和办事配套的中小企业，使其融入跨国公司全球出产链。沉点鞭策我市钢铁深加工、配备制制等机电产物加工商业延长财产链，支撑企业承揽深加工结转、外发加工营业，加强财产链分工合做，提高加工商业增值率。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、海关）（五）鼎力支撑企业成长贴牌出产加工商业营业，鞭策企业从贴牌出产向委托设想和自有品牌体例成长。支撑加工商业企业加强自从品牌扶植，正在机电、高新手艺产物、服拆、箱包、食物加工企业当选择沉点出口品牌，赐与沉点搀扶，推进做大做强。激励加工商业企业对先辈出产手艺的消化接收和二次自从立异，加强贴牌出产配套能力，勤奋实现从纯真的贴牌出产（OEM）向委托设想（ODM）、自有品牌（OBM）体例成长。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市科技局、市工商局）（六）不变保守劣势财产。加强企业焦点合作力，巩固和成长服拆、箱包、食物等保守加工商业财产，加速实施节能、绿色、无机产物等认证，鞭策向绿色低碳标的目的成长。落实国度进口贴息和手艺搀扶政策，支撑企业加大手艺研发、设备进口和手艺，提拔产物手艺含量和附加值。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委）（七）鼎力成长先辈制制业和新兴财产。鞭策加工商业由要素驱动向立异驱动改变、低中端向中高端加工改变，支撑企业开展环节零部件、环节设备等高端制制营业，控制焦点手艺，提拔全体制制程度。沉点鞭策激光、配备制制、轨道交通配备、严沉成套设备等辐射和手艺溢出能力强的加工商业成长。激励机电出产企业开展加工商业营业，培育强大消息办事等计谋新兴财产加工商业。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委）（八）鼎力成长出产性办事业。贯彻落实《人平易近关于加速成长出产性办事业推进财产布局优化升级的实施看法》（辽政发〔2015〕82号），依托工业大学（）工业手艺研究院等科研院所和高档院校的手艺、人才劣势，鼎力成长软件办事外包营业，鞭策配备制制、钢铁深加工等制制企业积极衔接取加工商业配套的研发设想、物流配送、财政结算等办事外包营业。（牵头部分：市成长委，共同部分：市办事业委、市经济和消息化委、市外经贸局）（九）通过成立海关监管场合，推进加工商业健康成长。按照各县（市）区、各开辟区经济成长需要，积极指导企业设立保税物流核心和保税仓库等保税监管场合，提拔对加工商业保税物流和保税办事的程度和能力，阐扬海关保税监管场合正在衔接国表里市场，操纵好国表里资本方面的载体感化。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市经济和消息化委、海关）（十）阐扬各类财产园区载体感化。加速财产园区根本设备和配套设备扶植，提拔园区衔接加工商业企业的配套能力。按照园区财产定位，积极引进加工商业项目，培育龙头企业+若干配套企业的“1+N”加工商业财产集群。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委）（十一）积极参取国际财产链分工合做。充实阐扬国度推进加工商业成长的政策感化，鞭策企业更好地操纵两个市场、两种资本，激励企业拓展加工商业营业，参取国际分工，引进消化接收出产手艺和办理经验，融入跨国公司财产链。支撑企业通过展会、推介会、电子商务等路子进行加工能力推介，扩大加工商业订单。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委）（十二）统筹加工商业境外合做结构。积极参取“一带一”、中蒙俄经济走廊扶植，积极指导配备制制、纺织、箱包、食物等劣势财产开展境外合做。依托境外经贸合做园区，实现链条式转移、集群式成长。阐扬境外经贸合做区平台感化，推进企业抱团出海，有序向境外延长财产链。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委）（十三）积极开辟新兴市场。正在巩固深耕日本、韩国、东盟、欧盟、美洲等保守市场的同时，鼎力开辟俄罗斯、东欧、中亚、南美洲和非洲等新兴市场。加强取“一带一”沿线国度和地域合做，鞭策工程机械、矿山机械、电力设备等配备制制业出口。积极组织加工商业企业加入国际展会、中国进出口商品买卖会和中国加工商业产物博览会，衔接更多加工商业订单。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市财务局、市经济合做局）（十四）加速构开国际合做新平台。加速融入“一带一”经济走廊扶植，正在投资、金融、税收、海关、查验检疫、人员往来等方面，加强取“走出去”沉点国度开展合做，为全市加工商业企业供给支撑。组织我市加工商业企业取沉点国度相关企业对流，开展财产对接合做。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、市金融办、市国税局、海关、收支境查验检疫局）（十五）立异营销模式。鞭策加工商业企业操纵电子商务平台开辟国际市场，将“互联网+”做为立异营销模式的冲破口，积极引进“OEM”企业取我市加工商业企业对接。激励企业扶植海外仓储及国际营销收集，降低企业仓储成本，拓展国际市场发卖渠道。加速跨境电子商务、外贸分析办事平台扶植，为企业拓展营销渠道。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市财务局）（十六）强化招商引资针对性。操纵出产要素成本劣势，依托各财产园区，谋齐截批手艺含量高、辐射带动感化强、成长前景好的加工商业类招商引资项目。依托钢铁财产劣势，加大招商引资力度，沉点成长钢铁深加工、配备制制等加工商业。同时连系我市保守劣势财产，引进服拆、箱包、食物加工等加工商业项目。（牵头部分：市经合局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、市外经贸局）（十七）明白招商引资对象。一是按照我市财产成长需要，对准世界500强、行业龙头企业和长三角、珠三角地域具有主要财产影响力的加工商业企业，做为招商引资的沉点方针，制定沉点高端加工商业项目引进专项打算，出力引进一批规模大、可以或许带动地域和行业成长、推进出口的先辈制制业加工商业企业。二是衔接加工商业财产转移。积极衔接京津冀地域、长三角、珠三角地域加工商业类财产梯度转移。（牵头部分：市经济合做局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、市外经贸局）（十八）推进加工商业审批办理。贯彻落实国度和省相关加工商业审批办理，制定我市相关加工商业行政审批办法，成立工做协调机制，加强事中过后监管。完美加工商业企业运营情况和出产能力核查机制，督促企业强化平安出产、等社会义务。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市成长委、市经济和消息化委、市环保局）（十九）改良监管体例。深切实施东北地域全域通关一体化、关检合做“三个一”、国际商业“单一窗口”扶植，进一步提高通关便当化程度。加强事中、过后监管，逐渐实现以企业为单位的监管机制。对资信优良、消息通明、合适海关要求的加工商业企业，制定实施企业自核单耗办理方式。规范出境加工监管流程。（牵头部分：海关，共同部分：收支境查验检疫局）（二十）加大财务搀扶力度。市和县（市）区、要充实整合现有相关专项资金、基金，积极搀扶加工商业立异成长。（牵头部分：市财务局、市成长委，共同部分：市外经贸局）（二十一）提拔金融办事程度。激励金融机构立异金融产物和办事，为财产梯度转移供给信贷支撑。鞭策安全机构立异海外安全营业品种，扩大出口信用安全规模和笼盖面，提高承保和理赔效率。融资机构加强对中小型加工商业企业办事。激励金融机构通过内保外贷等体例，为加工商业企业开展跨国运营供给融资支撑。（牵头部分：市金融办，共同部分：市财务局、市外经贸局）（二十二）优化。强化加工商业企业分类办理，成立商务、环保、海关、工商、查验检疫等部分协调机制，推进我市加工商业企业信用评价系统扶植，规范涉企行政法律。（牵头部分：市外经贸局，共同部分！市环保局、市工商局、海关、收支境查验检疫局）（二十三）加强人才步队扶植。成立加工商业企业取职业学校、高档院校、培训机构合做机制，共建实训，成立劳动力供需对接平台，实行人才定向培育、结合培育。加强跨境电子商务、专利消息和学问产权国际化等高级人才的培育和储蓄。积极引进海外中高端人才。（牵头部分：市人力资本社会保障局，市教育局、市科技局、市外经贸局）（二十四）扶植公共办事平台。支撑扶植公共手艺研发平台、公共尝试室、产物设想核心和尺度、检测认证核心等公共办事平台。面向支柱财产和新兴财产成长的严沉手艺需求，结构扶植共性、专业、分析办事等立异平台。激励加工商业企业取县（市）区、开辟区管委会、行业组织、中介机构、国表里高档院校和科研机构开展合做，建立产学研用对接平台。搭建表里贸融合成长平台，推进国表里企业沟通、交换和采购对接，鞭策表里贸市场协调成长。（牵头部分：市外经贸局，共同部分：市教育局、市科技局）（二十五）阐扬中介组织感化。充实阐扬行业协会、商会正在、企业和国表里行业间的桥梁感化，组织行业消息交换，扶植行业尺度系统，加入国表里展会，推进行业自律，开展商业摩擦应对和预警工做。加强查询拜访研究和行业协调，为加工商业企业转型升级供给办事。（牵头部分：市成长委，共同部分：市经济和消息化委、市外经贸局）（二十六）切实加强组织带领。各县（市）区、各开辟区、各相关部分和单元要把推进加工商业立异成长做为稳增加的一项沉点工做，细化工做行动，落实各项政策办法。市出口工做带领小组要切实承担指点协调、督促查抄义务。